办好中国的事情，关键在党。习近平总书记强调，“坚持党的领导，同支持群团组织依法依章程独立自主开展工作是有机统一的”，“群团组织要积极作为、敢于作为，如果只喊口号而不做有声有色的工作，没有通过自身努力把党的意志和主张落实到广大人民群众中去，那也不能说是坚持了党的领导，因为你没有为坚持党的领导发挥自己的职能作用”。中共中央办公厅印发《关于进一步加强法学会建设的意见》将“坚持党的领导”作为法学会工作的首要基本原则，并指出“各级党委要负起政治责任，加强对法学会工作的领导。法学会必须坚持正确政治方向，自觉服从党的领导，贯彻党的意志和主张，严守政治纪律和政治规矩，增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’。”党的领导是首席法律咨询专家工作开展最根本的保证，是我们的最大制度优势。推动首席法律咨询专家工作高质量发展，必须始终坚持党的领导，切实提高政治站位和政治觉悟，把首席法律咨询专家工作作为重大政治任务抓紧抓实抓到位，以高度负责的态度、务实过硬的措施，有力有序推动工作落地见效。

一、把党的领导贯彻落实到首席法律咨询专家工作全过程和各方面

坚持党对法学会工作的全面领导，任何时候、任何情况下都不能动摇、不能偏离。加强党对首席法律咨询专家工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，必须全面地、有效地贯彻落实到首席法律咨询专家工作全过程和各方面。一是在政治方向上，必须坚持把加强党的全面领导作为首要政治任务，坚决贯彻执行党中央决策部署，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉把首席法律咨询专家工作融入党和国家事业大局，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是在组织领导上，各级法学会在推动首席法律咨询专家工作中要按照规定主动向同级党委、党委政法委请示报告工作，积极争取当地党委、政府和党委政法委支持，统筹资源力量，协调推进工作。各级法学会可视情成立首席法律咨询专家工作领导小组，由同级党委政法委主要领导或者一名分管领导担任领导小组组长。三是在工作原则上，必须坚持聚焦当地党委政府最关心、人民群众最关切的首要法律问题提供法律咨询建议，推动问题解决。四是在工作机制上，必须坚持在党委和党委政法委领导下，跨地区、跨部门、跨层级整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，组建首席法律咨询专家团队，加强与公安、法院、检察院、信访等有关部门的联系协作，形成工作合力。五是在开展工作上，要积极服务“四个重大”，就党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等提供法律咨询意见，就党委和政府部署或委托的重大事项开展调研等工作。

二、坚持首要负责人带队，切实履行抓好首席法律咨询专家工作第一责任人职责

“人不率则不从，身不先则不信。”习近平总书记强调，“领导机关和领导干部带头冲在前、干在先，是我们党走向成功的关键。”近年来，地方各级党委主要负责同志对首席法律咨询专家工作高度重视，多次对做好首席法律咨询专家工作作出具体部署、提出明确要求。有的自治区党委书记对自治区在推进首席法律咨询专家工作中，探索形成的“党委领导、政府主导、部门联动、专家会诊、首席把脉、公众参与”的六位一体工作模式予以充分肯定。有的省委书记强调，要充分发挥首席法律咨询专家作用，积极参与各级人大、政府立法，参与政府重大决策合法性审查、社会稳定和法律风险评估，参与司法体制改革方案调研论证、起草、成效评估等工作，拓展咨询服务的广度和深度，以高质量法治护航高质量发展。有的省委政法委书记指出，要更加注重系统规划、规范指引，推动“首席”工作与其他法律服务工作有机衔接、深度融合；更加注重强基导向、夯实基础，推动“首席”工作重心下移、力量下沉、资源下投、服务下倾；更加注重典型引领、示范带动，努力形成更多可复制、可推广的工作成果。有的市委书记指出，把首席法律咨询专家工作与发展的“首先”、稳定的“首要”、民生的“首位”紧密结合起来，为法学法律工作者搭起法治智库、法治实践、法治服务“三大平台”，着力构建有组织机构、服务场所、工作方案、经费保障、首席专家、建章立制的“六有”首席法律咨询专家工作格局。有的县委书记指出，要探索试行在重点村（社区）建设法律服务点，推动专家资源向基层最末端延伸，激活党委、政府联系服务群众的“神经末梢”，助推新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中创新发展，开启基层社会治理新格局。

从实践来看，有的法学会建立领导带头指导推进工作机制，要求省法学会会长、专职副会长各联系包案1个疑难案件，加强沟通交流，做好案情分析，制作法律咨询意见书，依法依规、于情于理、用心用力化解每一个疑难案件，取得了很好的成效。各地法学会主要负责同志要切实增强责任感、使命感，带头推进首席法律咨询专家工作，发挥示范带动作用，扑下身子、沉到一线，勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头，做到重大事项亲自部署、重要案件亲自跟进、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。要坚持靠前指挥，每年亲自督办1—2个案件或者完成1项重大课题，形成一级抓一级、共同抓落实的良好局面。要善于运用法治思维和法治方式推进工作，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，使出具的法律咨询意见书合法有据、权威准确，让群众在法律框架下分清是非、在权利义务统一中判断对错，力求从根本上实现定分止争。

三、发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用

严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。习近平总书记指出，“基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的‘最后一公里’，不能出现‘断头路’，要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”有的县法学会组建了64人的首席法律咨询专家队伍，其中党员占比达91%。江西省鹰潭市法学会首席法律咨询专家、全国优秀共产党员周淑琴同志，一直扎根贵溪法院泗沥法庭，在贵溪法院专门成立了“周淑琴工作室”，开展法治宣传、心理疏导、多元解纷等工作，致力于解决家事纠纷、化解百姓难题，得到基层群众的广泛好评。要坚持以党建引领基层首席法律咨询专家工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在基层形成干事创业的良好氛围，团结带领首席法律咨询专家切实履行职责，为开创首席法律咨询专家工作新局面而不懈奋斗。

九万里风鹏正举，首席法律咨询专家工作是广大法学法律工作者干事创业的广阔舞台，首席法律咨询专家工作前景广阔、大有可为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，开拓进取、努力奋斗，不断谱写首席法律咨询专家工作新篇章，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！

一审：万芳林  二审：黄一帧  终审：召   元