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他把“下塞湖”变成了“夏设湖”
时间:2019-09-12来源:人民法制 阅读:10
他把“下塞湖”变成了“夏设湖”
   
         反腐故事300秒,有趣有味又有料。4月的下塞湖,草长莺飞,紫色的紫云英铺满草地,大片绿色的芦苇随风摇荡,才种下不久的柳树也在风中争先扭动着细长的腰枝。自去年6月下塞湖矮围问题爆发后,这片偏僻闭塞的湖区就一直是舆论关注的焦点。10个月过去了,如今,除了歪倒在花丛中的几根已经生锈的钢筋,实在很难让人想起这儿曾经被叫做“夏设湖”。来听小小侠说一说吧。

     洞庭湖南岸涨水为湖,落水为洲,沅江漉湖芦苇场下辖8个管理区,下塞湖是其中之一。随着湖区矮围的拆除、造纸厂的关闭,原本热闹的漉湖芦苇场安静了许多。

     记者从漉湖航道管理处登上一艘航道执法船,在路过一大片停泊在湖边、已经歇业的大型挖沙船后,就到了洞庭湖腹地下塞湖。一上岸就能看到一个高清摄像头,摄像头下面,是沅江市畜牧水产局设立的一块告示牌,上面写着:严禁任何单位和个人在下塞湖堵口、抬洲筑堤、围网和其他非法捕捞、养殖等行为。

     十个月前,这儿曾经垒砌了一道高高的“水中长城”,围出一片面积近3万亩的私人湖泊,横跨岳阳湘阴县、汨罗市和益阳的沅江市。这片私人湖泊的建造者叫夏顺安。

     夏顺安是漉湖本地人,2001年起就通过行贿干部,以承包和销售芦苇的名义,先后与湘阴县湖洲管理委员会、沅江市漉湖芦苇场签订合同,承包了下塞湖。最初,夏顺安经营芦苇,在沿湖造纸厂大量关停,单靠芦苇赚不到钱之后,他就在下塞湖改种农作物。

     漉湖芦苇场芦林管理站党支部书记胡建辉:做矮堤首先的目的就是里面能种点农作物,在春上上半年发大水的时候,能够把外面的水堵一下。做的矮围堤不是很高。

     因为在合同里明确了不得在下塞湖内进行工程施工和其他建设,为了能顺利修路、开挖沟渠,以及修建矮围,夏顺安用钱开路。2004年,夏顺安给时任漉湖芦苇场场长冷世辉送去20万元。

     冷世辉:那个时候,漉湖芦苇场时好时歹,有时候一年只发八月十五、端午和过年三次工资,那个时候渴望有钱。后来,夏顺安送钱给我的时候,当时是有这种心理,觉得我太苦了,这个钱我能得,没想到触犯了法律,触犯了党纪。

     最终,因为湖州上杂草较多,种植农作物收成有限,只得草草作罢。接下来,夏顺安转而打算在下塞湖养鱼。

     漉湖芦苇场芦林管理站党支部书记胡建辉:要养鱼的话,为了防止鱼向外逃走,因此这个大堤要建的坚固一点、高一点。

     2010年,夏顺安下塞湖的承包期限就要到了,面临合同续签的问题。经过一系列的程序后,时任漉湖芦苇场党委书记、场长王正良与夏顺安续签了《湖洲租赁承包合同书》,承包限期为2010年到2020年。

     对于想大干一场的夏顺安来说,十年承包期太短,因为养鱼要加高、加固矮围,需要投入大量的资金,如果承包期太短,回报有限。得想办法延长承包期。

     2011年1月,夏顺安提着20万元现金来到时任漉湖芦苇场党委书记、场长王正良的办公室,要求在之前合约的基础上,延长下塞湖矮围的承包期限20年。看到成堆的钞票,王正良心动了。

     益阳市纪委市监委办案人员熊琛:收下夏顺安所送的现金后,王正良违反规定,私自代表漉湖芦苇场与夏顺安签订了一份补充协议,将承包期限延长至2040年。

     有了这一纸合约,夏顺安放开手脚,开始大规模修建矮围和节制闸。截至到2014年,建成了超18公里的“湖上长城”,以2.77万亩的圈地面积成为洞庭湖最大的矮围。

     办案人员熊琛:从2010年起连禁止性条款都取消了。以前的合同都约定了禁止工程建设等条款,尽管没起太大的约束作用。

     在非法修建矮围的同时,为了霸占下塞湖及周边水域的芦苇、水产、砂石经营,夏顺安组建巡湖队进行巡湖,不准周边群众进入,将下塞湖改名为“夏设湖”,作为自己的私人湖泊,对鱼类进行灭绝性的捕捞。

     沅江市公安局漉湖派出所所长曾鸣:你现在拿这么大的网去网鱼,你都网不到鱼。大鱼怎么了?都被打了,电打了啦,没有大鱼了,打上来都只有这么(小)一条条。

     在下塞湖周边,之前仍然生活着不少职业渔民,他们世世代代以打鱼为生。对于进入下塞湖及其周边水域捕捞的渔民,夏顺安命令他的“巡湖队”,暴力殴打渔民之后,再送到当地派出所进行处罚。

     益阳市公安局刑侦支队副支队长蔡明辉:凡是进入下塞湖捕鱼或捡龙虾、蚂蟥的,被发现后轻则威胁恐吓,重则没收工具,对不听话的人就下狠手打。

     此外,对于敢举报自己违法犯罪的群众,夏顺安也毫不手软,不断进行威胁、恐吓。

     在私人老板夏顺安准备把下塞湖不断升级改造的同时,时任益阳沅江市市长邓宗祥正忙着为老板们站台打招呼。各有所需的两人很快就认识了,之后,夏顺安通过频繁走动,送钱送物,攀附上了邓宗祥这棵“大树”。借着这课大树,夏顺安的势力迅速坐大。

    (本文原标题:系列报道《扫黑除恶进行时》第三季之《破除围困洞庭湖的大网》上集)

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