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衡东女强人投资“美丽乡村”建设 亏损两百余万家庭破裂
时间:2022-01-15来源:中国新报-中新热点 阅读:10
衡东女强人投资“美丽乡村”建设 亏损两百余万家庭破裂

来源:中国新报-中新热点

发布时间: 2022-01-14 16:26
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       家住湖南衡东的刘金兰,这位今年56岁的女汉子曾当过货车司机,在广东开过餐饮公司,她性格开朗为人豁达。可是谁也没有想到,就是这样一个直爽敢干的女强人,在高湖镇经济顾问的介绍推荐下投资家乡新兴垅村的“美丽乡村”建设,因为不熟悉政策,掉进了陷阱,亏损了两百余万元无着落,导致房屋被抵押,丈夫也与她离了婚。


图为女富婆刘女士指着水渠,在诉说辛酸事

年关将近,拖欠民工工资85万元之多的刘金兰,希望通过媒体的呼吁,引起上级相关部门的重视,尽快让民工能拿到工资,过一个安静祥和春节,让自己不再“流泪又流血”!



一份报告:牵出女强人回馈家乡的“血与泪”



       “如果不到这里投资,我也不会倾家荡产。”2022年1月6日,在衡东县高湖镇,刘金兰沙哑着嗓音对记者说,连日来,因为忙着工地的配套资金申请,她累得几乎虚脱。

刘金兰称,此事源于帮助高湖镇新兴垅村修建一条近3公里长的灌溉水渠——东干渠而引发。


        在一份2021年12月21日,她写给衡东人民县政府《请求解决高湖镇新兴垅村修建东干渠资金的报告》如是叙述:衡东县高湖镇新兴拢村位于衡东县的偏僻山区,2000多亩农田,被一条废渠道包围,三年两不收,靠天吃饭。2020年大旱即将到来,再加上政策压头,要确保粮食生产,情急之下,村支两委多次协商,通过表决大会一致认定,这条东干渠非建不可,特多次邀请我负责的“品悠悠农业开发公司”垫资修建东干渠,并签订了合同。当时决定收回投资的来源由村委会与农业农村局对接,在2021年纳入高标准农田化建设的政府补助。

        苦于上级领导支持力度不够,再加此本村负债累累,经济相当困难,固此造成修建东干渠资金250万元右,资金不能回笼。既给投资人生活带来了极大的影响,还给社会带来了隐患。2800米东干渠的修建,今年灌溉了1000多亩香莲,还有1000多亩水田也受益了!

现在面临着投资人刘金兰的生活痛苦不堪,为此个人离婚,仅有一套房子已经作抵押,欠农民的工资85万元,村委会确实是无能为力来支付修建东干渠的资金,恳求上级政府相关部门解决资金200万元左右为盼。

当地村民:新修的这条水渠,解决了数千亩稻田灌溉

        1月6日上午,天下着细雨,刘金兰开着一台SUV越野车,带着记者沿着新修的水渠转了一圈。

        这条水渠渠口高、宽约一米,两侧都用水泥抹平,远远地看起来像一条“长龙”。今年71岁的7组组长董咀云告诉记者,刘金兰做了一件好事,水渠灌溉的是4、5、6、7、8组,“投资了200多万元,除了水渠,还修了几十座配套的小桥。”董咀云说,群众非常满意,水渠是上世纪70年代修建,当时是泥巴渠,起点是紫丰水库,终点是新兴垅4组下塘。





        由于7组处于中段,往往是上游放了水,中下游就没有。为了争水,每年都要花两三千元安排一个人专门看水。

记者从当地获悉,紫丰楼水库有东西两条水渠,刘金兰垫资修建的是东干渠,全长3000米左右,目前,除了通往起点紫丰水库两百米左右的一段没有修建外,其他渠道基本完成。

        “以前没有水,许多老百姓的田地都无法灌溉!”刘金兰指着一组附近的上百亩藕塘说,现在有了水渠,附近的农田都得到了灌溉。那些田藕都是湘潭人特意到衡东承包的。

         刘金兰说,2020年7月开始动工,为了修水渠,她将一栋房子抵押给了国家,目前,欠民工工资80万元,还欠材料款七八十万元。

和村委会签订的水利工程承包协议


据刘金兰介绍,她在县城里,当时新兴垅村通过一个朋友找到她,希望她垫资修建东干渠,“签协议的时候,镇政府有个法律顾问也在,村委会的人也都来了。”刘金兰拿出了一份《水利工程施工承包协议》。

       记者看到,这份协议甲方为衡东县高湖镇新兴村村民委员会,乙方是:湖南品悠悠生态农业有限公司,法人是刘金兰。

      协议称:双方经充分协商,就乙方承包施工甲方“东干渠水利工程一事达成如下协议”

工程项目:高湖镇新兴垅村东干渠,全程长约3000米左右。承包方式:包工包料。预算工程款250万元左右,即乙方垫付工程所需费用,甲方按本协议约定向乙方支付工程款。

支付方式:当乙方施工完成60%的工程量时,甲方确保支付乙方工程预算价款50%的工程款,如甲方未及时支付该工程款,则乙方有权停工,且甲方还应当以未付工程款为基数,按月息1分的标准向乙方支付逾期付款的利息。

       甲方特别承诺付款方式,东干渠工程款一定要纳入2021年高标准化农田建设规划内的资金。甲方与衡东县农业农村局要对接好,确保2021年规划内的资金来付东干渠的工程款,如有规划内的资金不够付东干渠的工程款,剩余部分款项由衡东县高湖镇新兴垅村村民委员会全部付清。并且乙方工程剩下部分未完成的,甲方未付清乙方工程款50%之前,甲方则无权施工。

        工程全部竣工验收合格之后,甲方在验收完毕之后1个月付清乙方所有工程款,如未按时支付,甲方按月息1分的标准向乙方支付逾期付款的利息。

        结算方式:以乙方实际完成量按本协议约定的单位结算工程款。

       落款时间2020年7月12日,甲方代表人:董建雄,罗术凡,乙方代表人:刘金兰。

        据衡东县发展和改革局文件东发改备<2020>229文件——衡东县高湖镇新兴垅村美丽乡村配套设施建设项目的备案证明,衡东县高湖镇新兴垅村美乡村配套设施建设项目已于2020年12月17日在湖南省投资项目在线审判监管平台备案。

        而衡东县委办公室东办通(2021)10号文件中,美丽乡村配套设施建设项目列入第90个项目,项目主要建设龙虎塘主渠10000米、紫丰楼水库东西干渠、标准化农田500亩及其他乡村配套设施,建设时间2021年到2022年,资金来源是企业自筹,项目单位为湖南品悠悠生态农业有限公司,联系人刘金兰,对接的县级领导向卫平。

刘金兰说,该项目她曾找过上面,衡东县给了她8万元,衡阳市给了5万元,还有省水利厅拨了8万元,一共才21万元,对于200多万元的工程来说,可以说是杯水车薪。

“新兴垅村更加没有钱,还欠了七八百万元。”刘金兰说,她曾找过高湖镇政府,但镇党委书记谢志勇并没有将她的事情处理好。

村部负责人:此事真的对不住她


“新兴垅村”村部悬挂着文明村、“平安乡村”示范村牌匾。


        据村党支书兼村委会主任罗术凡介绍:他以前并不认识刘,包括村支两委也不认识她,当时刘金兰是信访局的一个老领导带过来的。


       "起初并不是我们村里要搞这个事情,而是我们想创建一个美丽乡村,当时水利设施有许多人想搞,其中有个团队,一个是株洲某县退休老水利局局长,还有衡东县退休老领导吕某,他们想打包垫资承包,然后再向上面申报配套资金。当时口头上这么承诺,项目由他们预算,测评由他们去搞,项目资金由他们去拿,村里只建一个平台″罗术凡说,合同改了好几次,具体怎么签,村委会都是积极配合。

       据罗术凡介绍,吕某关系还可以,毕竟是退休的老局长,当时,项目由衡东县上报到市里面,市里面准备将其作为冬季水利工程的样板,中间因股东在资金没到位的情况下,造成工程滞后,没赶上市里和省里的现场会,没和上面对接上。

       吕某有关系,向力力叫他姐夫,向力力出事后,他就撤资了。

       对方的工程没完成,有人找了刘女士,刚好刘女士也想做此工程,刘女士找了村里几次,当时村里是不想和她签协议,主要是村里没有钱,没有底气做工程,称她要是做工程就按吕某那种形式做工程,老领导在省里的关糸能不能将钱搞下来,罗问她有没有把握?相关的会议称还会搞人工湖,东干渠。

做了一段时间,刘女士内部吵起来了,"合同上写了,没有招投标,村支两委只借平台给你做。最终,报价多少,我们有审计,有第三方公司。"当时她的水渠定600元/米,我们调整为:600元/方,你在这里做事,我们不会让你吃亏,但要这么多钱,我们一介农民,从哪里去搞?”罗术凡说。

如果有资金的话,村里也不会找其他人,但你垫资搞,多一点少一点,我们不是很在乎。

         "协议改了几次,有的是原始的,有的是我们写合同的,有的是她到上面争取资金的。"罗书记说,对方的协议有很多,许多时候村里都尽量配合她。

         "能够筹到多少资到村里,我们都不会扣她的。"罗书记说,刘女士一共搞了21万回来。

         刘女士曾经把省里某厅的副厅长喊到了衡东,由于修水渠钱没有到位,她曾经喊人填了水渠,闹出不好影响。


       "我以前是村支书,现在是村支书、村委会主任一肩挑,配合工作一是保证没有人阻工,二是任何协调,第一时间到。三是在施工期间,村里提供设备、材料存放场所。″罗主任说,如果村里有钱,肯定会招投标,就是没钱,才让她承包,立项再做。

        "她要钱是合理的,当时她是怎么找过来,找她的人说她有垫资能力,我们只是给她一个平台,给美丽乡村加快步,现在主要是资金怎么来?"罗主任说,这个水渠是1973年建的,东干渠是1983年单干后,没有维修,几乎瘫痪。

      “刘姐,其实都是支持美丽乡村的,我们不能昧着良心,但要我们村里支付,村里又没有这么多钱,不能马上支付。”罗术凡说。

就此事,记者找到了高湖镇镇政府,正好碰到镇党委书记谢志勇和镇长丁毅不在,记者又电话联系了谢志勇,电话通了,对方一直没有接,截止到记者发稿前,并未接到对方的回电。


相关部门:如果是政府部门搞工程,会走招投标程序



       刘女士说,现在她拖欠材料款七八十万元,还有拖欠农民工80多万元,因为没有钱,工程已经停工了。“去年,房屋被抵押银行,丈夫也和我离婚了。”刘女士说,现在的她是投了钱,欠了一身债。

      1月6日下午,记者找到了衡东县发展和改革局,工交和农业股赵股长、法规股罗股长对此事进行了解释。


       据两人介绍,发改局立项只是一个备案,并不是立项了,发改局就要拨钱给立项者。

        “属于企业自筹,并不是政府部门给的配套资金。”赵股长说,她们的美丽乡村配套项目,并不是政府立的项目,所以就不需要招投标程序。

        “她说要立项,要到上面争取资金。”赵股长说,立项和招投标是两回事,她说认识水利厅的领导,由于备案本来就是发改部门的职能,所以发改局给她备了案。”

        “我们局里一年有100多个项目备案,有几个项目能争取到资金,难道这些项目都要拨钱吗?”据赵股长介绍,政府投资项目是省级核准,企业和个人项目是备案制,如果不备案,这个项目就不合法。

       “我当时解释了,发改部门没有资金,她这个合作社说要做事,如果你要备案,你就备案。”赵股长说。

       罗股长说,所有项目都可以立项备案,符合国家计划和政策,发改部门可以申报,但前提必须符合条件,符合国家支持方向。

“最近的,比如四水治理项目是水利局在实施,农业项目是农业局在实施,农业局有招投标的。”赵股长说,到上面争取资金,要先立项才是合法的,不立项不合法。

“跟发改一起申报的就只有河道河堤项目,还有水库的加固。”赵股长说,这些都是大型的水利项目,牵涉到人民群众的生命安全、财产安全。

“你要修建水渠之类的,要和农业农村局联系好,然后中了标,再实施。”赵股长说,不知道刘女士找了农业农村局吗。

“如果符合条件的,上面有文件下来,要我们申报,我们可以在衡东县的项目库里,比如乡村振兴里面斟酌去选,跟立项者联系。”赵股长说,如果项目已经建成了,则不能申报资金了。只有正在建,或者上面有政策支持才能申报。

“现在不像以前,2010年前,单纯靠领导发话就能解决资金,现在国家比较规范。”上述两股长说,立项或备案,企业和公司、合作社,本来有权利,对方要投资只要在政府政策法规范围内、在合法范围内,我们就可以立项。

       1月6日下午5时30分许,记者来到了衡东县农业农村局,局长李振华仍在加班,百忙之中告诉记者,农业农村局的项目资金,特别是这么大的资金,一般都需要政府采购,经过招投标程序。(记者 陈一讯 通讯员 李昭元)

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