湖南多部门推进工程建设项目招投标巡视整改

投标“不出门” 开标“不见面”
——湖南多部门推进工程建设项目招投标巡视整改
   

    8月7日10时，湖南省公共资源交易中心网上开标直播厅，2个工程建设项目在线开标正在同时进行。投标人签到、投标文件在线解密、投标价格等信息一一公开……在工作人员的“指尖”操作下，不到半小时，即完成了投标、开标。

    今年4月1日起，我省所有省本级工程建设项目、政府采购项目、药品采购、国土和矿产资源交易全部实现全流程电子化交易，形成了全省交易“一张网”。

    “改变传统的纸质交易模式，由过去的‘面对面’交易变为‘背靠背’网上交易，是巡视整改带来的最大变化。”省公共资源交易中心党组成员、副主任牛顺生表示。

    “不见面开标”更高效、阳光

    去年10月至12月，省委巡视组对省发改委、省住建厅、省交通运输厅、省水利厅、省公共资源交易中心5个省直单位开展工程建设项目招投标专项巡视。建立统一、高效、阳光、互联互通的公共资源交易平台，成为5个单位面临的共同课题。

    5个单位以巡视整改为契机，加快破难攻坚。省公共资源交易中心相继会同其他4个单位统一全省的59个评标办法和31套评标范本，对交易流程进行统一规范，实现了省本级项目全流程电子化交易。

    在网上开标直播厅，记者看到，7台电脑坐席、一个大屏幕就是所有“装备”。以往堆积如山的投标文件不见了，也不再有主持人一家家唱标，招标人和投标人无须见面，各个环节依托在线平台规范顺畅地进行。

    “开标前，所有参与项目的投标人信息都是保密的，招标文件可在网上直接下载。”工作人员介绍，开标后，投标人通过远程在线解密投标文件，观看现场直播，查询开标结果，还可以实时在线与开标主持人交流，整个过程不需要来到交易现场。

    正交谈间，系统自动发出预警，弹出信息提示：有两家投标单位的MAC码（文件制作机器码）相同。工作人员解释，这说明这两家单位的材料是在同一台电脑上完成的，涉嫌围标串标。中心会向行政监管部门报告，一旦查实列入失信“黑名单”。

    全流程监管，筑牢“防火墙”

    开标后，进入评标环节。记者来到专家抽取室，上一场开标项目的评标专家已陆续到位。

    “全省有3.5万名评标专家，身份保密，随机抽取，通过系统推送至专家手机，但提前不会告知具体项目。”牛顺生介绍，在评标前15分钟，专家名单才会解密，再次由系统推送至评标区门禁系统，专家通过在线平台进行独立、客观的操作。

    在监控中心，21个评标室尽收眼底。评标现场、专家头像、专家的电脑桌面、评标室语言交流等全程可视，步步留痕，全程监管。

    这场评标有长沙、衡阳两地专家。牛顺生表示，远程异地评标实现了专家资源互通共享，解决了因专家地域分布不均、种类不全，易近亲繁殖、围标串标等顽疾，行业监管部门也能全程、实时、在线监督。

    目前，全省公共资源交易平台纵向已实现国家、省、市三级数据联通，横向已分别与省发改委投资在线审批平台、省住建厅工程项目动态监管平台、省水利厅水利建设市场监管平台、省交通厅数据中心和人员监管系统实现联通，建立了全省公共资源交易高效的“数据池”。

    优化营商环境，节约交易成本

    “不见面开标”打通了招投标全流程电子化“最后一公里”，实现了“最多跑一次”向“一次都不用跑”的转变。

    省高速公路集团公司招标采购部副部长杨玲对此深有体会：“去年10月官新高速招投标，当时来了300多家单位，我们在长沙某宾馆租了一个会场，整整忙了一天，成本花费近10万元。上周的一次开标，登录网上交易平台不足一小时就完成了，既省时省钱省力，更避免了暗箱操作。”

    “以前打印机忙不赢，现在全部清空了。”这是交易中心工作人员最直观的感受。

    牛顺生表示，实现全流程电子化交易最直接的效果就是降低投标人的投标成本，包括编制、打印、交通、差旅等费用成本在内，预计每年可为投标企业累计节约交易成本3亿元。同时，改变过去需现金缴纳投标保证金为“线上电子保函”，缓解了企业投标的压力和成本。（记者 刘燕娟）