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巡察“火力”交叉,破解“熟人监督”难题
时间:2019-08-25来源:人民法制 阅读:10

巡察“火力”交叉,破解“熟人监督”难题

 来源:三湘风纪网   浏览数:2315

  针对基层“熟人监督”难题,2017年以来,岳阳市推行深度混合交叉巡察,按照居住地、工作地、任职地、成长地“四回避”原则,将各县市区选配上来的人员打散重组、混合编队,派赴异地开展巡察。

  一年来,通过探索推行混合交叉巡察模式,干部谈话放下顾虑,群众反映问题消除芥蒂,巡察干部甩开包袱,问题数多了,打探说情的少了。2018年底的数据显示,采取交叉巡察比常规巡察所发现问题线索数高出41%,立案数高25%。

  “街长”被查百姓拍手称快

  今年 4月16日,岳阳县筻口镇居民古某被判处有期徒刑1年3个月。消息一出,居民拍手称快。

  一年前,汨罗市委巡察组组长李昕和4名同事被选中参加交叉巡察。经岳阳县委授权,他作为岳阳县第二巡察组组长被派往筻口镇开展巡察,成员分别来自平江县、屈原管理区等地。他还有4名同事,分别去了临湘、湘阴等地开展巡察。

  “你是岳阳县哪里的?”李昕清楚地记得,2018年4月11日,巡察组刚进驻筻口镇,就有群众躲躲闪闪走进来。“我是汨罗市的。”听到这样的回答,群众眼前一亮,打开了话匣子。

  巡察人员来自外地的消息传出后,针对古某的举报如潮水般涌来。古某什么人?当地居民都叫他“街长”。居民说:“有任何工程建筑,古某必须参上一‘股’。”

  巡察组意识到,古某可能涉嫌欺行霸市甚至涉黑涉恶,于是将问题线索移交岳阳县纪委。纪委对扫黑除恶负有监督督促职能,在当地政法机关通力协作下,古某受到了法律的严惩。

  据统计,近两年来,岳阳市开展5轮次县级混合交叉巡察,派出168个交叉巡察组,对182个县管单位党组织实施政治体检,高质量推进巡察工作。

  提升本领发现问题更精准

  2018年4月,带着忐忑的心情,由临湘市派出的巡察人员杨晓英来到华容县新河乡开展交叉巡察,此前她参加过 “双培训”。

  “双培训”是指交叉巡察人员既参加派出地常规巡察专项培训,又参加派入地专项巡察培训,从而进一步熟悉巡察业务,充分了解当地情况。

  在新河乡林建站查账时,她拿出市委交叉巡察办下发的巡察清单仔细逐项检查。突然,她发现站长黄志真在2014年报销的8万元票据,竟然又出现在2016年的账目当中。

  “是重复报账!”她顺藤摸瓜,又发现了黄志真伙同他人共同骗取国家抑螺补助资金的问题线索。

  2018年8月,黄志真被给予开除党籍、开除公职处分,之后被判处有期徒刑2年6个月。

  “虽然我对当地情况不熟悉,但经过‘双培训’,进行‘清单式体检’,这一轮巡察我们共发现比较有质量的问题线索36个。”杨晓英表示。

  据统计,近两年,岳阳市发现信访问题线索5520条,立案查处209人,纪律处分175人,移送司法机关17人,已诫勉谈话、组织处理725人。

  双控管理压实各方责任

  如何压实交叉巡察整改的主体责任?在实践中,岳阳探索出双控式管理模式,即交叉巡察人员既要接受派出地巡察工作领导小组领导,又要接受派入地巡察工作领导小组领导,分别签订廉政承诺书和保密承诺书,实行“双向承诺”。

  2018年4月,经岳阳楼区委授权,由华容县、南湖新区等地干部组成的交叉巡察组,对岳阳楼区金鄂山街道办事处进行巡察,发现违规发放补贴的问题。

  巡察组长刘迪军介绍:“当时我们要求调阅近5年的工作台账,但他们以遗失为由仅提供部分资料。”巡察组立即将这一问题进行“双报告”——既向市委巡察办报告,又向被巡察地巡察工作领导小组报告,使事实很快得以查清。2018年11月26日,8万多元违纪款被悉数收缴,相关责任人被给予党内严重警告处分,财务人员被调离工作岗位。

  “双控式管理既能够管理好交叉巡察队伍,又有利于发挥当地党委的积极性,压紧压实主体责任,督促加强整改。”岳阳市委巡察办主任黄定军介绍,“全市被巡察单位即知即改、立行立改问题1711个,清退各类违纪资金2909.5万元,清理吃空饷人员147人。”(岳阳市纪委 亚平 艾杰 拓新)

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