巡察“火力”交叉，破解“熟人监督”难题

　　针对基层“熟人监督”难题，2017年以来，岳阳市推行深度混合交叉巡察，按照居住地、工作地、任职地、成长地“四回避”原则，将各县市区选配上来的人员打散重组、混合编队，派赴异地开展巡察。

　　一年来，通过探索推行混合交叉巡察模式，干部谈话放下顾虑，群众反映问题消除芥蒂，巡察干部甩开包袱，问题数多了，打探说情的少了。2018年底的数据显示，采取交叉巡察比常规巡察所发现问题线索数高出41%，立案数高25%。

　　“街长”被查百姓拍手称快

　　今年 4月16日，岳阳县筻口镇居民古某被判处有期徒刑1年3个月。消息一出，居民拍手称快。

　　一年前，汨罗市委巡察组组长李昕和4名同事被选中参加交叉巡察。经岳阳县委授权，他作为岳阳县第二巡察组组长被派往筻口镇开展巡察，成员分别来自平江县、屈原管理区等地。他还有4名同事，分别去了临湘、湘阴等地开展巡察。

　　“你是岳阳县哪里的?”李昕清楚地记得，2018年4月11日，巡察组刚进驻筻口镇，就有群众躲躲闪闪走进来。“我是汨罗市的。”听到这样的回答，群众眼前一亮，打开了话匣子。

　　巡察人员来自外地的消息传出后，针对古某的举报如潮水般涌来。古某什么人?当地居民都叫他“街长”。居民说：“有任何工程建筑，古某必须参上一‘股’。”

　　巡察组意识到，古某可能涉嫌欺行霸市甚至涉黑涉恶，于是将问题线索移交岳阳县纪委。纪委对扫黑除恶负有监督督促职能，在当地政法机关通力协作下，古某受到了法律的严惩。

　　据统计，近两年来，岳阳市开展5轮次县级混合交叉巡察，派出168个交叉巡察组，对182个县管单位党组织实施政治体检，高质量推进巡察工作。

　　提升本领发现问题更精准

　　2018年4月，带着忐忑的心情，由临湘市派出的巡察人员杨晓英来到华容县新河乡开展交叉巡察，此前她参加过 “双培训”。

　　“双培训”是指交叉巡察人员既参加派出地常规巡察专项培训，又参加派入地专项巡察培训，从而进一步熟悉巡察业务，充分了解当地情况。

　　在新河乡林建站查账时，她拿出市委交叉巡察办下发的巡察清单仔细逐项检查。突然，她发现站长黄志真在2014年报销的8万元票据，竟然又出现在2016年的账目当中。

　　“是重复报账!”她顺藤摸瓜，又发现了黄志真伙同他人共同骗取国家抑螺补助资金的问题线索。

　　2018年8月，黄志真被给予开除党籍、开除公职处分，之后被判处有期徒刑2年6个月。

　　“虽然我对当地情况不熟悉，但经过‘双培训’，进行‘清单式体检’，这一轮巡察我们共发现比较有质量的问题线索36个。”杨晓英表示。

　　据统计，近两年，岳阳市发现信访问题线索5520条，立案查处209人，纪律处分175人，移送司法机关17人，已诫勉谈话、组织处理725人。

　　双控管理压实各方责任

　　如何压实交叉巡察整改的主体责任?在实践中，岳阳探索出双控式管理模式，即交叉巡察人员既要接受派出地巡察工作领导小组领导，又要接受派入地巡察工作领导小组领导，分别签订廉政承诺书和保密承诺书，实行“双向承诺”。

　　2018年4月，经岳阳楼区委授权，由华容县、南湖新区等地干部组成的交叉巡察组，对岳阳楼区金鄂山街道办事处进行巡察，发现违规发放补贴的问题。

　　巡察组长刘迪军介绍：“当时我们要求调阅近5年的工作台账，但他们以遗失为由仅提供部分资料。”巡察组立即将这一问题进行“双报告”——既向市委巡察办报告，又向被巡察地巡察工作领导小组报告，使事实很快得以查清。2018年11月26日，8万多元违纪款被悉数收缴，相关责任人被给予党内严重警告处分，财务人员被调离工作岗位。

　　“双控式管理既能够管理好交叉巡察队伍，又有利于发挥当地党委的积极性，压紧压实主体责任，督促加强整改。”岳阳市委巡察办主任黄定军介绍，“全市被巡察单位即知即改、立行立改问题1711个，清退各类违纪资金2909.5万元，清理吃空饷人员147人。”(岳阳市纪委 亚平 艾杰 拓新)