8月26日，全国扫黑办、最高检、公安部挂牌督办的夏顺安等11人组织、领导、参加黑社会性质组织案，在湖南益阳中院开庭，预计将持续3-5天。

这个“夏老四”把2万多亩洞庭湖圈为己有，非法获利超5000万元。此事曝光后，62人被问责，11把“保护伞”被铲除，其中包括沅江原市委书记邓宗祥。

夏顺安受审 图/潇湘晨报

今年4月，在谈到打击黑恶违法犯罪时，湖南副省长、公安厅长许显辉表示，该省成功侦办围圈“私人湖泊”、操控把持基层政权的益阳夏顺安涉黑案，习近平总书记对该案作出重要批示。

在此次庭审中，益阳市人民检察院指控夏顺安团伙涉8罪，分别是组织、领导、参加黑社会性质组织罪，寻衅滋事罪，敲诈勒索罪，非法采矿罪，非法捕捞水产品罪，骗取贷款罪，诈骗罪，行贿罪。

具体来说，自2001年，绰号为“夏老四”的夏顺安为控制下塞湖的渔业资源，修建矮围，欺压群众，称霸一方，非法获利超5000万，并严重破坏洞庭湖生态环境——

先后7次索要他人钱款共计400余万元；

非法采砂获利共计2000余万元；

非法养鱼和捕捞野生鱼约410万斤，获利约1700万元；

骗取贷款840万元；

诈骗畜禽退养补偿款80余万元；

先后22次向湘阴县、沅江市的国家工作人员杨立华等6人行贿，共计200余万元；

利用沅江市、益阳市、湖南省人大代表身份插手人事安排，侵蚀基层政权。

上文提及的下塞湖位于南洞庭湖腹地，涨水为湖、退水为洲，是重要的湿地生态保护区。然而，在长达十余年的时间里，夏顺安非法修建矮围，将下塞湖占为己有。

夏顺安设置矮围圈湖

《中国纪检监察报》调查发现，“夏老四”出生于1959年，本来经营芦苇生意，后来效益下滑，便开始走邪门歪道。至2014年，他已圈了多达2.77万亩“私人湖泊”。

圈湖，正是“夏老四”攫取暴利的过程。仅以捕鱼为例，涨水时开闸、退水时关闸，搞灭绝性捕捞，洞庭湖的鱼便成了他的私产。

他的违法行为，早已引起当地群众愤慨。但出人意料的是，他竟然先后当选沅江市、益阳市乃至湖南省人大代表，还于2010年获评湖南省劳动模范。

下塞湖矮围问题于去年6月曝光，湖南省委书记杜家毫作出批示，不仅矮围全部拆除，而且62名公职人员被严肃问责，另有11名涉嫌充当“保护伞”的干部接受调查——

受到问责的公职人员中，省畜牧水产局副局长唐席珍、副局长黄财高、益阳副市长谢寿保、沅江副市长王志强被撤职，省农委主任袁延文、省洞庭湖水利工程管理局局长沈新等获党内严重警告处分。

11把“保护伞”中，职级最高的是益阳市委副秘书长邓宗祥（时任沅江市委书记），上文提到、收受“夏老四”贿赂的杨立华为湘阴县湖洲管理委员会原总经理。

邓宗祥交代，2009年以来，“夏老四”几乎每年春节都会到家中拜年，所送礼金从5000元逐步涨到4万元。中秋节、邓宗祥父亲去世、岳父去世，以及市人大会议期间，他也都有所“表示”，从1万元到2万元不等。

红包攻势下，邓宗祥不但对“夏老四”圈湖的行径采取纵容默许态度，还利用职权为其当选省、市人大代表提供帮助。最终，矮围问题曝光2个月后，他被宣布落马。今年4月，因涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪在益阳赫山区法院受审。

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本文转载自微信公众号“长安街知事”（ID：capitalnews），原文首发于2019年8月26日，标题为《中央挂牌督办、撂倒市委书记的大案有新进展》，不代表瞭望智库观点。

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