县长、局长、党组书记同日宣告落马，纪委为何要重点盯住“一把手”

　　8月24日，三湘风纪网连发四则审查调查信息，其中三条涉及党政“一把手”：株洲攸县县长苏涛，长沙市自然资源和规划局党组书记陈晓阳，邵阳城步县发改局原党组书记、局长蒋绪智。

　　掐指一算，今年以来仅省本级查处的重量级“一把手”就不在少数:岳阳市委原书记刘和生，娄底市委原书记龚武生，省社科院原院长(娄底市委原书记)李荐国，石门县委原书记谭本仲等。

　　为人称道的“一把手”个个相似，他们大公无私，勤政为民。而那些落马者虽藏着各自的“小九九”，但终归勘不破名利，逃不脱人为财死、鸟为食亡的“宿命”。比如肆意妄为、专断跋扈的李亿龙，受命赴衡阳任市委书记，组织曾寄予厚望，但他大搞“一言堂”，反倒污染当地政治生态，落得身败名裂。

　　又如贵州独山县那个被舆论称为“全国最会借钱和最敢花钱的县委书记”潘志立，信奉“脱贫攻坚费时费力出不了成绩，只有搞项目才能彰显政绩”。任职期间，不顾独山作为贫困县每年不足10亿财政收入的现状，疯狂举债400亿，打造“天下第一水司楼”“世界最高琉璃陶建筑”等形象工程、政绩工程。据媒体估算，该县人口35万，相当于全县人均负债11.2万元。

　　“一把手”不论官职大小，在其主政的地方或单位都是把方向、谋全局、抓大事的，他们好比船长、舵手，作用发挥得好，就能带领大船乘风破浪，若心术不正、为官不廉，随时就有偏航乃至翻船的危险，且对其所在地方或单位的政治生态极具破坏性。

　　查处“一把手”，党员干部千万不能有看戏心态。以独山县为例，在潘志立错误带领下，一些党员干部大搞政治攀附、人身依附，“山头替代组织”“圈子替代班子”的潜规则开始蔓延。城门失火殃及池鱼，潘志立落马后，独山县有8乡(镇)、25个县直部门“一把手”被查，全县蛮烟瘴雾，造成巨大资源浪费，对地方经济社会发展贻害无穷。

　　权力运行不受制约和监督，必然导致腐败。当前，国内外环境复杂多变、经济下行压力持续加大，更需要扎紧制度的笼子，压实管党治党责任，让“一把手”这只头雁只愿乘风破浪、造福于民，不敢见利忘义、阴沟翻船。

　　在“事权”处理上，坚决防止“一把抓”。重大项目安排、重大事项的讨论，坚持“一把手”末位表态，强化公示制度、听证制度，让公开的阳光照亮权力的每一个角落。

　　在“财权”分配上，坚决防止“一笔划”。坚持“一把手”不直接行使财务审批权，超过一定数额的开支必须集体讨论，严格执行财经纪律，定期公开财务情况。

　　在“用人权”安排上，坚决防止“一句话”。人事任免由班子集体讨论人选，班子成员包括“一把手”每人都只有一票，真正做到干部“大家选”。

　　于上级党组织而言，要严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，在完善议事制度，推动民主生活会、“三重一大”事项决策机制方面，进一步健全对“一把手”的监督;

　　于纪委监委而言，在履行监督专责外，还须协助党委(党组)推动管党治党责任层层传导、层层落实，加强监督检查，促使各项规定落细落地;

　　于“一把手”自身而言，更应主动提升政治站位，把监督视作最好的保护、最真诚的帮助，始终确保权力在正确的轨道上运行。（王路 龙源）